本次会议对下半年经济工作的各项部署,肯定了

2019-11-03 作者:公司历程   |   浏览(113)

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政治局定调 下半年保持经济平稳健康发展首次提出“坚决遏制房价上涨”;坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策;坚定做好去杠杆工作;把稳定就业放在更加突出位置

透过最新召开的政治局会议可知,下半年我国各项经济工作要凸显“稳”字,既要保持经济社会大局稳定、保持经济运行在合理区间,又要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,还要把握好去杠杆的力度和节奏、坚决遏制房价上涨。

中共中央政治局7月31日在中南海召开会议,肯定了上半年经济工作取得的成绩,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。

7月31日召开的中共中央政治局会议分析研究了当前经济形势,对下半年经济工作进行了部署。会议指出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决。

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稳,稳的是经济增长。基于上半年我国经济的实际表现和当前全球贸易纠纷局面,内外部环境异常严峻,事实上面临着较大的经济下行压力。与日前召开的国务院常务会议一样,本次会议时隔7个月再提“保持经济运行在合理区间”,就是要修复对我国经济的悲观预期、保持经济平稳健康发展,这也是下半年我国各项经济工作的大前提。只有经济增长“稳”,才能确保就业等其他方面“稳”。

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中共中央政治局会议要求:

下半年房地产市场如何治理?对外开放如何推进?货币政策跟财政政策如何进一步发挥作用?据新华社,中共中央政治局7月31日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,对包括上述问题在内的焦点都做出了回应。

稳,稳的是政策连续性。不难发现,本次会议对下半年经济工作的各项部署,都延续了十九大、第五次全国金融工作会议和中央经济工作会议以来的一贯思路,包括坚持稳中求进工作总基调、推动高质量发展、深入推进供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、推进改革开放、下决心解决好房地产市场问题等方面。

中共中央政治局会议要求:

第一,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。

会议提出了多项要求,其中,“下决心解决好房地产市场问题”、首次明确提出“坚决遏制房价上涨”即刻成为了市场焦点之一。

具体来看,下半年要实现方方面面的稳定,需要财政政策和货币政策双管齐下,主要发力点是扩内需、调结构、补短板、稳基建,同时还需要继续扩大开放。

第一,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。

第二,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本。

此外,会议表示要“坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策”以及“财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。”

一方面,坚持实施积极的财政政策,要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。下半年财政支出节奏将进一步提速,尤其是地方专项债的发行和使用进度。结合去年未使用的限额来看,下半年专项债发行额将超万亿元。扩大内需上,结合到4月政治局会议时隔三年再提扩大内需、7月6日深改委会议强调积极培育重点消费领域细分市场、7月9日国务院办公厅转发商务部相关文件要求“支持关系民生的进口产品”等相关政策的要求,年初制定的“改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平”以及“提高个人所得税起征点”有望取得较大突破。

第二,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本。

第三,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。

要不要继续做去杠杆的工作?此次会议提出,要“把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机”。

另一方面,坚持稳健的货币政策,要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。相比日前的国务院常务会议,本次会议同样删掉了“保持中性”的表述,但重新加上了“供给总闸门”的说法,具体定位上则由“切实管住”到“管住”到“管好”再到“把好”,这表明我国货币政策虽然有所松动,但指望“大放水”不切实际。

第三,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。

第四,推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。

在昨日的2018年下半年工作电视会议上,央行再次强调,要积极稳妥防范化解金融风险,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。认真贯彻落实按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求。

此外,对于备受关注的去杠杆,本次会议没有延续4月以来的“稳杠杆”表述,而是要求“坚定做好去杠杆工作”,意味着去杠杆和防范化解金融风险仍是金融监管的主基调。当然,与月初召开的新一届金融稳定发展委员会会议一样,本次会议同样强调了要“把握好力度和节奏”,也就是说,后续去杠杆会更加注重方式方法、不会“一刀切”。

第四,推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。

第五,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。

上半年,有关方面公布了多项对外开放的措施,尤其是金融领域的对外开放脚步明显加快。此次政治局会议继续指出,“推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措,推动共建‘一带一路’向纵深发展。”

最后,5月以来,我国房地产市场又开始有活跃迹象,不少地方房价再度抬头。因此,本次会次再次要求下决心解决好房地产市场问题,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。不过,本次会议延续了此前思路,还是会“坚持因城施策,促进供求平衡”。全国“一盘棋”房地产调控不会放松,将继续进行结构化、差异化、精准化的调控。

第五,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。

第六,做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置,确保工资、教育、社保等基本民生支出,强化深度贫困地区脱贫攻坚工作,做实做细做深社会稳定工作。

此外,会议在民生保障和社会稳定、补短板、保护在华企业合法权益等方面都做出了相应要求。

行至年中,在贸易纠纷的巨大冲击下,面对内外部的新问题新挑战,我国政策需要有定力,也需要有优化,更需要各方保持信心。我国经济韧性强、政策回旋余地大、市场空间广,只要加强统筹协调、形成政策合力,经济就能行稳致远。

第六,做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置,确保工资、教育、社保等基本民生支出,强化深度贫困地区脱贫攻坚工作,做实做细做深社会稳定工作。

积极财政政策或体现在减税和投资上

1 财政政策

标签:经济 政策 贸易

下半年突出六个稳

会议要求,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。

预计下半年财政政策更宽松

下半年中国经济该怎么干?首先需要准确研判当前中国经济面临的形势,这是做好下一步经济工作的前提和基础。

对此,财政部会计标准战略委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起认为,财政政策要更加积极,要在扩大内需和结构调整上聚焦发力。扩大内需主要体现在减税和投资上,通过更加积极有效的财政政策为企业降本增效,优化营商环境,促进内需增长。

●会议要点

  

预计下半年还会出台更多相关举措。结构调整主要是补短板,财政政策是结构性政策,通过财政政策支持新动能的发展,发挥财政基金、PPP的支持作用,加快发行地方专项债。

保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。

此次会议给出了一个论断:当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。

在摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊看来,下半年财政政策要更加积极,但与货币政策总量调控的方式不一样的是,财政政策更多的是结构性调整。

●解读

在新形势下,下半年又要以什么基调去干呢?会议对此进行了定调:要坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间。

因此积极的财政政策并不意味着要扩大支出规模和提升中央政府杠杆率,更多的是通过减税以及在执行层面加快支出节奏来实现,更侧重于结构性调节来确保流动性能真正进入实体经济并起到扶持中小企业和鼓励产业升级的效果。

对比4月23日的会议,积极的财政政策不变,但政策目标从一季度的“加快调整结构与持续扩大内需”变成“扩大内需和结构调整”,扩内需的重要性置于调结构之上。货币政策删掉中性,增加“保持流动性合理充裕”。

 

下一阶段货币供给不会特别紧

在如是金融首席金融学家管清友看来,宏观政策重心转向财政政策,可能成为结构性微调的主要手段。“此次重新强调财政要‘发挥更大作用’,直接指出‘扩大内需’,预计2018年下半年会看到更宽松的财政,形式上可能和过去相比更有针对性,专项债、专项资金、专项基金可能会增加,比如针对现在中央最着急的核心技术领域。”

如何理解稳中求进?在具体工作部署中,有六个稳字非常惹人注目:要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

中共中央政治局会议要求,要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。

联讯证券董事总经理李奇霖认为,“下半年财政政策的空间更大一些,如结构性减税,以及加快专项债发行(截至目前1.35万亿的额度只发了11.7%)。货币政策集中在落实,包括引导定向降准资金流向小微企业、市场化债转股等。”

在财税专家张连起看来,面对复杂严峻的国内外经济形势,尤其是在国内去杠杆和中美贸易摩擦复杂交织的情况下,这六个稳字尤为重要,缺一不可,突出了下半年中国经济的走向,也明确了下半年政策聚焦发力的侧重点。

货币政策的基调仍为稳健,没有发生转向。但值得注意的是“把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕”的表述,这两者之间如何平衡?

交通银行金融研究中心研报认为,“未来财政政策重心是结构调整,而货币政策重心是总量调节。会更加注重财政和货币政策的协同发力。”

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为,在去杠杆已经取得初步成效的当下,连续提到六个稳,说明在下半年稳经济、稳增长摆在更为突出的位置,让实体经济继续维持一定增速,同时维持金融稳定,将是下半年的主要工作。

对此,国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,这两者之间不冲突。“把好”并不意味着“管住”,也就意味着下一阶段货币供给不会特别紧,为流动性合理充裕创造条件。

2 货币政策

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与此同时,强调“总闸门”,意味着货币政策不会大放水,政策方向没有发生转向。某城商行高管也认为,为了巩固供给侧结构性改革的成果,货币政策不会出现大水漫灌的情形。

把好总闸门,保持合理充裕

财政货币政策有新内涵

在前期货币政策的精准操作和边际松动后,目前金融体系流动性状况较好。曾刚指出,目前金融领域存在的主要问题在于金融体系的资金没有办法顺畅流入实体经济,因此未来的工作重点是保持目前流动性状态,疏通货币政策向实体经济的传导机制,在金融去杠杆过程中强化对实体经济的支持。

●会议要点

在宏观调控政策方面,会议要求,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕;财政政策要发挥更大作用,这跟7月23日的国务院常务会议提出的“积极财政政策要更加积极”是一脉相承;而货币政策则由之前的强调“管住”货币供给总闸门到变为现在的“把好”货币供给总闸门。

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